您与柴锦代表在诸暨市第十八届人民代表大会第一次会议联名提出的《关于进一步加强建筑领域民工工资发放监管的建议》（第280号）收悉，经研究，现答复如下：

　　近年来，由于房产形势下行，部分施工企业管理水平低下、风险频发，农民工过度维权，监管部门合力有待进一步加强等原因，导致建筑领域欠薪纠纷多发，牵涉了相关部门和项目属地镇街的大量精力。我局作为建筑领域的行业主管部门，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记关于保障农民工工资支付工作的重要批示精神，积极履行行业监管责任，加强与相关部门、项目属地镇街的协同配合，积极听取各方的意见建议，用足用好相关法律法规以及相关文件的监管手段，尽力减少并努力化解欠薪纠纷。

　　认真学习您与柴锦代表的建议后，我们认为你们提出的“借助信息化手段实现共联、明确长效监管推进落实”等意见建议对根治欠薪工作确实有很强的指导作用。

　　一是完善事前监管备案制度的建议。根据住建部2018年9月28日发布的《住房城乡建设部关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的决定》住建部令第43号提出：删去第四十七条第一款中的“订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案”。删去第五十三条中的“招标人拒不改正的，不得颁发施工许可证”。虽然住建部取消了合同备案，但我局仍加强事后监管，通过开工交底、专项检查、综合检查等形式，在检查中督促参建各方贯彻落实上级的相关要求，并对各类违法违规问题落实执法查处，近年来，我局执法查处案件数每年均在40只以上、处罚金额超500万元。为进一步加强事后监管，我局对全市在建工程实行分片管理，开展网格化监管，把监管工作分解到人，将各项要求贯穿到日常工作中。并已会同人社等相关部门，定期开展巡查，由市根欠办定期向相关部门和项目属地反馈检查情况；对欠薪投诉多、涉案金额多、涉案人数多的重点项目，加强与人社、公安部门的工作协同，落实高规格管控措施，督促其全面落实六项制度。

　　二是借助信息化手段实现共联的建议。为加强对施工现场的监管，我局在绍兴市率先开发了“诸暨市智慧建管务工人员管理云平台”系统，并根据工作需要在系统维护中不断升级更新系统。目前，全市工程造价在300万元以上建筑工程均开展了门禁考勤，截至当前，我市已有770余只项目开展了门禁实名考勤，实名人员约15万，在职人员约3万。针对当前项目业主、施工、监理等项目参建单位的市场主体责任意识不强，六项制度特别是实名考勤落实不力的情况，我局已不定期通过微信群、整改单等方式对企业进行通报处理。下阶段，我们将进一步加强在线监管，推动实名考勤工作的落实，增强建设市场主体的责任意识。同时，浙江人社厅也开发了企业工资发放的企薪平台，我们将积极对接上级部门，进一步加强信息数据的互通互联，及时把相关信息反馈给相关部门、项目属地，共同督促项目参建单位加强监管。

　　三是明确长效监管推进落实的建议。通过组建实体化运作专班，的确有助于各部门形成合力，有利于各类重特大欠薪纠纷案件的化解；而且今年全市的大事要事较多，清薪维稳压力较大，部分欠薪纠纷也迟迟未得到有效解决，亟需各部门各单位形成合力及时化解。经我局会同人社等部门向市政府反映后，市府办也采纳了您的建议，要求各部门克服人手紧张的困难，初步决定将在关键时间节点组织建设、人社、公检法等单位开展实体化办公。

　　为进一步加强欠薪治理工作，今年市城交线开展了由应国伟市长领办、建设局牵头、人社局、公安局等单位参与，针对建设领域欠薪源头治理的攻坚克难一件事行动。目前，我局已会同人社局等单位制订了《关于进一步落实在建工程“六项制度”的通知》、《建设领域农民工工资清欠源头治理工作方案》等文件；5月10日，应国伟市长召集相关单位负责人对文件制订的相关措施进行了研讨，对相关工作进行了布置。会后，相关措施已得到逐步落实，具体措施有：一是建立建筑领域民工工资动态管理机制，实行网格化监管，由质安管员加强对监管项目的工资支付落实监管；进一步明确项目属地镇街对清欠工作的日常巡查和督促指导责任，落实对拖欠农民工工资等劳动纠纷的排查和调处化解工作。二是加大对建筑市场各类违法违规行为的打击力度，做到处理一案、警示一片；今年以来人社局已对清欠类案件立案22起，建设局对清欠类案件立案3起。三是构建以信用为基础的新型监管机制，落实省建筑施工企业信用评价体系建设；目前已对3家施工单位因六项制度落实不力而实施信用扣分。四是开展多部门联动攻坚，目前建设、人社等单位已联合检查工地50余家次，出具责令整改通知书34份。五是落实根欠办成员单位责任，进一步落实在建工程民工工资管理六项制度的管理，并将适时开展根欠办实体化运行。六是进一步以数字化改革为引领，持续迭代升级用工管理平台。

　　下阶段，我局将继续会同人社局等相关单位进一步完善工程建设领域农民工工资支付保障制度体系建设，坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，依法推进根治欠薪问题。

　　感谢您对我市根治欠薪治理工作的关心和支持，相信在大家的关心指导下根治欠薪工作必将取得成效。